“深圳市社保局先行支付的第一笔赔偿款昨天到账了！要不是检察机关依法监督，这笔钱可能永远都拿不回来了……”

　　2025年3月13日，当重庆市云阳县检察院驻村工作队队员钟焱嵩前来回访时，村民老张紧紧握着钟焱嵩的手，激动不已。

　　老张是云阳县检察院对口帮扶的龙洞镇某村脱贫户。2015年11月，他在广东某防腐保温厂工作时不慎从高处摔下，腿部严重受伤，下半身几乎失去行动能力。经广东省劳动能力鉴定委员会鉴定，老张属于工伤，伤残等级为三级，生活自理障碍程度为四级护理。

　　由于保温厂未给老张购买工伤保险，2019年6月，经广东省佛山市顺德区劳动人事争议仲裁委员会调解，保温厂同意分四期赔偿老张工伤费用共计85万元。但老张只收到前两期的29万余元赔偿款，剩余55万余元一直没有下文。老张多次催促，保温厂却以各种理由推脱，顺德区法院也因被执行人无可供执行的财产而终结本次执行程序。

　　“我是家里唯一的劳动力，这笔赔偿款是全家生活的希望，没想到追了这么多年，还是拿不到钱。”老张捶打着自己的双腿，无奈地说。

　　2024年3月，钟焱嵩在走访中了解到老张的情况，随即将线索移交给本院民事行政检察部门。在检察官联席讨论会上，大家一致认为老张的情况符合国家司法救助条件。于是，云阳县检察院主动派员向老张宣讲国家司法救助政策，并指导他填写相关申请书，随后又协助老张将司法救助申请书送至顺德区法院。2024年5月，顺德区法院同意为老张启动国家司法救助程序。

　　“司法救助只能解一时之急，无法彻底解决老张的实际困难。”在申请司法救助期间，云阳县检察院同步寻找其他救济途径。

　　2024年6月，检察官注意到人社部《社会保险基金先行支付暂行办法》中的相关规定可以解决老张遇到的难题。根据该办法，用人单位未依法为劳动者缴纳工伤保险费，劳动者在依法申请仲裁、诉讼后仍无法获得工伤待遇的，可以向社会保险经办机构申请先行支付工伤保险待遇，再由社会保险经办机构向用人单位追偿。这，为老张摆脱困境带来了希望。

　　然而，事情的推进并不顺利。“被告单位位于佛山市顺德区，实际施工地在深圳市大鹏新区，工伤认定在广东省先后历经了三次不同层级的认定且地点不一致，造成跨区域沟通协调难、异地取证程序冗长、承担先行支付责任主体不明等多重困局。”检察官介绍，此类案件极易陷入治理盲区。

　　为尽快帮助老张解决赔偿问题，云阳县检察院积极对接、联系广东的社会保险经办机构和政务平台寻求更多支持，经过持续的线上线下沟通，深圳市人社局最终作出答复：由深圳市社会保险基金管理局大鹏分局负责此案。

　　2024年7月，老张正式提交了工伤保险先行支付申请书。但让人没想到的是，新的难题又突然而至。大鹏分局来电话表示：“此类案件通常需要当事人先提起行政诉讼，才能支付相关款项。”原来，在粤渝两地的工作实践中，社保部门需经行政诉讼程序确认行政行为合法后，方可根据法院判决履行支付义务，旨在防控资金风险。

　　对于家庭贫困且行动不便的老张来说，达到这一要求无疑困难重重。为破解程序困境，云阳县检察院协助老张整理好前期收集的司法救助材料、家庭经济状况证明等关键资料，全面论证其符合直接支付条件。2024年9月，经多轮资料审核和专题研究，大鹏分局作出决定：“申请人情况特殊且无法与用人单位协商一致，为最大限度保障劳动者权益，经会议研究并报上级同意，决定启动绿色通道，直接先行支付工伤保险待遇。”

　　今年2月，老张收到了大鹏分局的办结文书：先行支付一次性伤残补助金、伤残津贴以及生活护理费共计47.6万元，并从今年开始每月发放伤残津贴和生活护理费。至此，这条曲折的追偿之路，终于画上了句号。

来源：检察日报